如何打造VOCs源頭防控機制
中國環(huán)境科學研究院張新民研究員從新形勢下的VOCs源頭防控需求、污染防控制度體系、防控現(xiàn)狀以及構建污染源分級防控路徑四個方面闡述了如何打造VOCs污染源頭防控機制,并提出了發(fā)展建議。
近日,生態(tài)環(huán)境保護部對“2+26”城市和汾渭平原開展2018 年秋冬季大氣污染防治強化督查結果表明:揮發(fā)性有機化合物(Volatile Organic Compounds,簡稱VOCs)防治問題很突出。與二氧化硫(SO2)、細顆粒物(PM2.5)等常規(guī)污染物不同, VOCs 包括很多物質(zhì),通常是指在常壓下,任何沸點低于250℃的有機化合物,共包括烷烴、芳香烴類、烯烴類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他化合物等8 大類物質(zhì)。
目前我國可以定性測量300 多種, 定量測量的有100 多種。很多人談VOCs 色變,認為都是有毒的,實際上大約1/3 的VOCs 是有毒的。芳香烴類、酮類、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸系統(tǒng)、血液、肝腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)等中毒,如甲醛、苯等。
VOCs 不僅對人體有明顯的毒性效應,還具有多重環(huán)境效應。VOCs 可以和氮氧化物發(fā)生光化學反應,形成光化學煙霧;也能與大氣中的氫氧自由基、硝酸根、臭氧等氧化劑發(fā)生多途徑反應,生成二次有機氣溶膠,對環(huán)境空氣的臭氧和PM2.5 均有重要影響。
源頭防控是新形勢下的剛需
全國生態(tài)環(huán)境保護大會2018 年5 月18 日至19 日在北京召開。中共中央總書記、國家主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,加大力度解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),還百姓“藍天白云繁星閃爍、清水綠岸魚翔淺底”的偉大目標。總體上看,我國大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉,出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢,但成效并不穩(wěn)固。
當前我國大氣污染已經(jīng)從煤煙型污染轉變?yōu)橐?/span>PM2.5 和臭氧為特征污染物的復合型污染, 正處于舊病未愈,又添新病的關鍵時期,必須加快推進臭氧和PM2.5 的協(xié)同控制。VOCs 作為PM2.5 和臭氧共同的關鍵前體物,控制VOCs 排放將有利于降低PM2.5 和臭氧的濃度,減少灰霾,防止光化學煙霧污染事件發(fā)生。基于保護人體健康和改善環(huán)境空氣質(zhì)量的目的,我國“十三五”期間將對VOCs 進行重點控制。
《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五” 規(guī)劃》資源環(huán)境指標提出“在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進VOCs 排放總量控制,全國排放總量下降10% 以上”。在《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中又將這一目標進行細化,根據(jù)區(qū)域行業(yè)分布特征,因地制宜地對京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域不同的重點行業(yè)開展VOCs 綜合治理。
污染防控制度體系
2010 年5 月,環(huán)境保護部等9 部門聯(lián)合制定了《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作 改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見》,正式地從國家層面上提出了加強VOCs 污染防治工作的要求,并將VOCs 和顆粒物等一起列為防控重點污染物。
2015 年8 月頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》修訂版自2016 年1 月1 日起施行。第四章(大氣污染防治措施)新增四個VOCs 污染控制條款,體現(xiàn)了源頭削減、過程控制和終端治理的全過程控制理念。
不僅如此,還對超標排放和不治理違規(guī)排放差別對待。超標排放不僅要罰款、停業(yè)整頓,嚴重者還要追究法人責任。在有法可依的基礎上,對VOCs 排放和限值標準也進行了逐步完善,平均每年發(fā)布2~3 個VOCs 相關標準,具備了VOCs、SVOC、揮發(fā)性鹵代烴、苯系物、醛、酮、酚等八大類物質(zhì)的監(jiān)測和分析方法。
今年還發(fā)布了《關于加強固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作的通知》(環(huán)辦監(jiān)測函[2018]123 號), 旨在建立VOCs 排污單位名錄庫和開展工業(yè)園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控,強調(diào)誰污染、誰監(jiān)測、誰治理。綜上可以看出,我國先后從完善法律法規(guī)、健全制度和標準體系等方面有序開展了VOCs 污染控制。
VOCs 污染源防控現(xiàn)狀
2012 年10 月,《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五” 規(guī)劃》出臺,把VOCs 污染控制作為建設項目環(huán)境影響評價的重要指標,從此VOCs 的監(jiān)測市場被打開,VOCs 治理正式進入政府視野。隨后原環(huán)境保護部陸續(xù)發(fā)布了《揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治技術政策》《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術指南(試行)》,為開展我國VOCs 排放清單提供技術支撐。
綜上所述,我國VOCs 控制工作的政策體系已初步形成,并具有一定的可操作性。2014 年石化行業(yè)VOCs 治理全面啟動,主要控制技術為泄漏檢測與修復(Leak Detection and Repair, LDAR);2015 年全面啟動印刷行業(yè)VOCs 治理, 主要控制技術為濃縮轉輪和蓄熱式催化燃燒聯(lián)用。其他重點行業(yè)的VOCs 治理正在逐步開展。
從各地調(diào)研的情況來看,開展VOCs 污染源頭防控,如使用低VOCs 的原輔材料、對無組織排放的VOCs 進行系統(tǒng)收集和治理等,對VOCs 減排效果還是很顯著的。
當然問題也是比較多,概況起來有以下幾點: 最突出的是低價中標,VOCs 治理設施形同虛設;第二,廢氣收集系統(tǒng)不規(guī)范,收集效率達不到要求, 主要表現(xiàn)為電機功率小、線路太長、集氣罩太小或者過高等;第三,VOCs 治理設備套用現(xiàn)象嚴重, 針對性弱,治理效果千差萬別。
構建污染源分級控制路徑
我國VOCs 排放來源非常復雜,工業(yè)門類齊全, 產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,且VOCs 污染物種類繁多。根據(jù)《大氣揮發(fā)性有機物源排放清單編制技術指南(試行)》(公告2014 年第55 號),排放源主要包括交通源、工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源四大類。
基于上述技術指南和相關統(tǒng)計資料計算可知,我國VOCs 排放總量為2500 萬噸左右。其中工業(yè)源VOCs 排放最多,占總量的43%,其次是交通源排放的VOCs,占總量的28%,生活源和農(nóng)業(yè)源排放的VOCs 量比較接近, 分別占總量的15% 和14%。
按行業(yè)劃分,工業(yè)源中排放較多的是化工、工業(yè)涂裝、石化和印刷行業(yè); 交通源中,道路機動車油品儲運銷排放的VOCs 較多;農(nóng)業(yè)源中農(nóng)藥排放的VOCs 最多;生活源中家居用品、餐飲油煙和化妝品排放的VOCs 較多。
各城市應因地根據(jù)行業(yè)VOCs 排放特征制定“一市一策”,即針對重點行業(yè)分步驟開展治理,并充分考慮技術可行性、經(jīng)濟投入等多種因素做好頂層設計。
從重點區(qū)域來看,京津冀地區(qū)優(yōu)先控制移動源、石化和化工、機械設備制造、油品儲運、交通運輸設備制造、包裝印刷、化學藥品原料藥制造、焦炭生產(chǎn)和建筑裝飾等污染源VOCs 排放。
長三角地區(qū)優(yōu)先控制移動源、石化和化工、機械設備制造、建筑裝飾、合成革制造、包裝印刷、油品儲運、交通運輸設備制造和電子信息等污染源VOCs 排放。
珠三角地區(qū)優(yōu)先控制石化、機械設備制造、移動源、油品儲運、包裝印刷、家具制造、交通運輸設備制造、涂料生產(chǎn)和制鞋等污染源VOCs 排放。
發(fā)展建議
綜上所述,我國已經(jīng)具備了開展VOCs 污染控制的法律基礎、政策引導和標準管控等條件。但是由于涉VOCs 污染源非常豐富和復雜,實際管控過程中仍需要完善源頭防控機制和開展相關必要研究, 分述如下:
在重點區(qū)域探索制定活性VOCs總量減排目標, 評估減排對空氣質(zhì)量的改善效果,特別是對臭氧和PM2.5 的改善效果進行定量評估,并逐步推廣和完善減排經(jīng)驗。
完善相關行業(yè)的VOCs 排放系數(shù),建立高精度VOCs 源排放清單,有條件的地方鼓勵建立分物種的VOCs 源排放清單,以支撐對污染源分級控制。
研究建立VOCs 成分譜采樣/ 分析標準和指南, 加強典型行業(yè)VOCs 排放成分譜研究,甄別VOCs 活性物種及相關重點行業(yè)。針對廢氣收集不規(guī)范等突出問題,建立和發(fā)布涉VOCs 排放污染源的廢氣收集規(guī)范和評價技術規(guī)范等,研發(fā)便攜的廢氣收集效率測試儀器。
針對治理效果不理想的實際情況,建立和發(fā)布市場主流的VOCs治理技術的驗收和評價技術規(guī)范, 給地方環(huán)境保護局統(tǒng)一的評價標準,解決各地治理技術五花八門,管理者又難以判斷的實際困難。
目前我國市面上很多VOCs 治理技術的核心部件是引進國外的,缺少技術探索和經(jīng)驗積累,缺少原創(chuàng)的實用技術,建議加強科學研究,將設備和配件國產(chǎn)化服務于國內(nèi)廣闊的VOCs 治理市場,用中國制造共創(chuàng)美麗中國。
來源:中華環(huán)境網(wǎng)